从八寨沟成功开发看钦州大旅游建设的启示

    八寨沟风景区位于钦北区贵台镇洞利村境内，地处十万山北麓，北面与邕宁县接壤，西北面与上思县、防城区毗邻。景区东北至西南对角走向，东西跨地9公里，南北跨地11公里，总面积3262.22公顷。八寨沟旅游景区自2004年七月份开发以来，我们钦北区认真实践市委“两个策略”精神，坚持以最低的成本和最优的服务来搞旅游，取得了巨大的成功，近两年来，共接待来自南宁、北海、柳州、广东以及本地游客30余万人次，实现旅游总收入近3000万元，成为了钦州旅游的一张王牌。作为一个旅游的后开发地区，八寨沟旅游景区的成功开发，无疑给我们建设钦州大旅游目标提供了很多启示。

一、钦州旅游发展的现状

    钦州旅游资源丰富，其优势集江、山、海一体，融风光景点、民俗风情、历史文物古迹为一炉。有以三娘湾、月亮湾、麻兰岛、龙门群岛这“两湾、两岛”等为代表的滨海风光资源；有以八寨沟、五皇岭为代表的绿色森林生态旅游资源；有以民族英雄刘永福、冯子材故居为代表的历史文化旅游资源。近几年来，钦州确立了大旅游的发展目标，旅游从无到有步入跨越式发展新阶段，为全市旅游业的整体推进带来了全新的面貌。但是，我们也应该看到，虽然钦州有着较为丰富的旅游资源，而这些优势并没有为钦州带来同等的旅游发展效益，不管是在旅游开发规划、可进入性接待服务和基础设施，还是在旅游产品以及旅游人才队伍建设等等方面，与全区目前的总体水平相比，钦州旅游业现有的水平与发展状况存在着较大的差距，其区位和市场优势的潜力远未得到充分利用和挖掘。与周边其它区域相比，目前，钦州旅游业尚处于起步阶段，还未真正向经济产业型过渡与发展。

    随着人类进步和社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头强劲的产业。旅游资源作为可重复利用的资源，与“吃、住、行、游、购、娱”等多个方面关联作用很强；同等资本投入，旅游产业可创造出高于第一、二产业数倍的就业机会，旅游业每增加1个直接就业人员，就能带动增长5个就业岗位。钦州旅游产业发展的起步晚，使旅游资源还没有得到充分发掘，旅游产业的辐射带动作用还没有得到充分发挥。因此，以八寨沟、三娘湾这两个龙头带动，大力降低开发成本和提高服务质量，同时从成功开发的旅游景区中汲取经验，加快全市旅游业发展，是我们加快钦州旅游产业发展的一个有效途径。

二、八寨沟成功开发的几点启示

启示一：准确定位，进行科学规划、整体开发。

    旅游景点的准确定位和合理规划是开发建设的前提和基础，而定位和规划都必须要根据景点的特色，切忌盲目模仿。在八寨沟的定位方面，在综合了有关专家意见的基础上，我们紧紧抓住两个“卖点”：一是保存完好的原生态资源；二是游客的参与性。这两个“卖点”是八寨沟的精萃所在。为此，我们加大对旅游景区的生态保护力度，抓住原生态这个“卖点”，着力打造”广西生态第一谷”，同时，还策划了一系列强调游客参与的主题活动，这些活动紧扣“戏水”这个八寨沟最具旅游特色和张力的主题，真正使游客体会到了“九寨归来不看水，八寨归来不戏水”的真谛。在规划方面，我们邀请了旅游开发、林业、建筑、道路建设、旅游文化等方面专家到八寨沟实地考察采风，对八寨沟的方方面面建设进行了科学合理的规划，防止了无序开发建设的出现。 旅游业发展战略及规划的制定和完善必须顾及与道路交通、城市建设、生态农业、文化设施等行业规划的衔接协调，因此，对钦州旅游的发展规划必须要有“一盘棋”的思想，避免重复建设，浪费资源。对各个景区的开发建设，一定要以科学发展观为指导，突出特色，发挥优势，在开发建设中要把握观赏性第一，趣味性第二，知识性第三的原则，科学合理规划开发建设。要按照行（交通）、安（安全）、景（景观）、娱（玩）、吃（餐饮）、住（住宿）、购（购物）、政府行为、公民素质这九个旅游要素来办景区，通过不断完善景区的软硬件建设，全面提高接待能力和水平。同时，旅游业的发展规划还要注意突出地方特色，考虑用“特色”去创名牌，去吸引游客占领市场。

启示二： 大力降低开发成本和提高服务质量，“借鸡生蛋”，坚定不移走市场化发展道路。

    旅游产业是一项系统工程，全由政府包办，就钦州尤其是钦北区来看，不现实也不可能，在旅游开发中一定要降低成本，提高服务。只有低成本，才能更有竞争力；只有优质的服务，才能更具有向心力。因此在坚持降低开发成本和提高服务质量这“两个策略”的原则下，把旅游推向市场，是我们开发建设八寨沟的一个重要举措。从八寨沟的开发伊始，在市委、市政府的支持下，我们通过“借鸡生蛋”，把旅游招商引资作为工作的重中之重来抓。近两年来，区委、区政府制定了一系列扶持旅游业发展的优惠政策和措施，通过政府打造平台引进企业搭台唱戏，走活了八寨沟旅游这步“棋”。首先，我们遵循“小政府、大旅游”要求，先做好服务工作，共投入建设资金800多万元，建成5公里进景区四级柏油路、大型停车场、旅游公厕、售票门楼、饮食大排档、美食苑、景区栈道、石桥、木桥、铁索桥、观光亭、凉亭、便民候车亭等一批基础性服务设施，为企业搭起了一个投资发展的平台。在此基础上，我们通过招商引资积极降低政府投入成本，去年6月份，我们遵循市场规律，以招商形式把八寨沟门票经营权推向市场，成功引进了南宁赛尔企划有限责任公司以每年100万元承包金基数承包八寨沟门票经营权。南宁赛尔企划有限责任公司取得八寨沟门票经营权后，对八寨沟进行了一系列的宣传，进一步提高了八寨沟的知名度，使八寨沟的游客人数大幅攀升，平均每月到八寨沟旅游人数翻了数倍，仅去年景区全年共接待游客14.5万人次，实现旅游服务业总收入2300多万元，去年门票收入达118万元。随着八寨沟知名度的不断提升，不少老板对投资八寨沟表示了浓厚的兴趣。如来自福建的福宁房地产公司投入5 00万元资金建设了宾馆、游泳池、购物走廊等旅游设施一批。来自玉林、南宁的老板一期投资800万元，到八寨沟开发了贵台江漂流项目。在此基础上，我们还积极争取资金建设了八寨沟人工湖和民族村。下一步，在继续招商引资开发建设八寨沟的同时，我们还准备在八寨沟实行股份制，以政府、社会共同持股的方式把八寨沟景区彻底推向市场。

启示三：树立以人为本、环境第一的观念，把旅游开发与可持续发展结合起来，实现人与自然的和谐发展。

    现代旅游的一个发展方向，是由城市走向自然。在八寨沟的开发建设初期，我们就意识到，八寨沟保存完好的原始风貌，是其他人工景点所不可比拟的，如果没有了原始的风貌，就没有了八寨沟独特的魅力。因此从八寨沟的开发伊始，我们就定出了必须要走生态旅游路子的思路。基于这个指导思想，我们不但对景区内的一草一木进行严格保护，而且景区内的一切建筑及规划都遵循着生态保护这一原则，在开发建设当中，大到房屋、桥梁，小到一个垃圾桶我们都避免使用现代建筑、现代园艺、现代材料，避免建设性的破坏。尽量让它以原生态的面貌出现在游客面前，使八寨沟真正成为“森林莽莽、溪流潺潺、怪石嶙峋、回归自然”这样一个充满着原生态的、让城市人产生无限向往的“世外桃源”。
    作为一个旅游后开发地区来看，发展生态旅游是钦州的主要“卖点”。如保存完好的原始森林等等，这就是钦州最大的资源，因此，保持钦州旅游的原生态风貌是钦州旅游发展的一个重要原则，生态资源属于不可再生资源，一经破坏了，就没有了价值，在开发建设中，我们必须要始终坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，充分考虑环境保护，旅游景区的建筑物要尽量应用各种生态材料，避免现代建筑材料的过多应用，同时，在开发建设中还强调群众的参与性和收益性，允许他们在景区划定的地点开设小店做些土特产和旅游品的生意，大大激发他们保护景区的积极性。

启示四：注重旅游文化的挖掘，增强人文性。

    所谓旅游文化实际上是以一般文化的内在价值为依据，以行、吃、住、游、购、娱六大要素为依托，以旅游主体、旅游客体、旅游介体和旅游研究之间的相互关系为基础的，在旅游活动过程中业已形成的观念形态及其外在表现的总和。它既是物质的，也是精神的。旅游就是文化，没有文化内涵的旅游是没有生命力的旅游。旅游者的旅游行为是一种文化消费行为，其外出旅游的动机和目的在于获得精神上的享受和心理上的满足；而旅游经营者要达到盈利的目的就必须提供一种能满足旅游者文化享受的旅游产品。无论是自然旅游资源还是人文旅游资源，其要吸引和激发起旅游者的旅游动机，就必须具有魅力无穷、独具特色的民族、地方文化内涵，满足人们对科学、史学、文学、艺术和社会学等方面的不同需求。打造旅游文化精品，开发旅游文化品牌是发展现代旅游业的重要举措。在八寨沟的开发建设中，我们十分注意对八寨沟旅游文化的挖掘和整理。在八寨沟开发建设前期，我们请了钦州作协的作家到八寨沟采风，对流传在八寨沟一带的神话传说进行整理，同时，还举行了“钦州八寨沟旅游文化研讨会”，请了南宁、柳州不少旅游文化方面的专家学者到八寨沟考察，为挖掘、完善八寨沟的旅游文化出谋划策，这一系列动作，为八寨沟的成功开发打下了良好的基础。钦州有1400多年的历史，人文资源、文化遗产非常丰富。现列入各级文物保护单位共47处，其中全国重点文物保护单位1处，自治区(省级)8处，市(县)级38处。主要有三宣堂(刘永福故居)、冯宫保第(冯子材故居)、孙中山铜像及孙中山逝世周年纪念碑、刘永福墓、冯子材墓、黄明堂墓、冯敏昌墓、宁原悌墓、黄秋槐墓、四峡坳抗日烈士墓、钦州革命烈士纪念碑、久隆古墓群、安州古城遗址、越州古城遗址、“灵山人”遗址、合浦郡遗址和独料村、芭蕉墩、上羊角三处新石器时代遗址，以及三海岩摩崖石刻、天涯亭、文峰卓笔、大芦村，等等。清代“刘永福、冯子材旧居建筑群”1996年9月被国家教委、民政部、文化部、国家文物局、共青团中央、解放军总政治部命名为“全国中小学爱国主义教育基地”，2001年6月25日，国务院公布为全国重点文物保护单位，刘冯故居已成为中法战争史的纪念地和研究地之一。同时钦州还有王岗春色、六峰缀秀、龙泾环珠、刘冯宝第、灵东浴日、麻蓝仙岛、越州天湖、椎林叠翠“钦州新八景”。近年新开发的八寨沟和三娘湾这两个旅游景点的人文资源也非常丰富，并且在这方面也进行了很多有益的探索。因此，我们必须要从深度、广度上进一步加大对钦州旅游文化的开发力度，拓宽旅游文化产品的观光游览范围。首先，从深度上看，作为文化，它更重在体验、感悟、了解。比如大芦村的楹联，如果仅仅是走马观花地看一看，是不能深刻理解其中的文化涵义的，必须要游客参与学习撰写楹联，而这正是从传统的观光旅游向现代休闲旅游转换的切入点，是提高景区旅游资源开发深度的良好契机。其次，从长度上看，任何一个产业链都可以拉长，文化旅游产业也不例外。比如，钦州坭兴陶艺术，展示在游人面前的只是成品，对于希望了解更多坭兴陶知识的游人是不够的，这就为开发坭兴陶制作工场景点，以及开展旅游即游客自己动手操练创造了机会，它既有利于让游客了解更多的钦州文化，又增加了景点收入，还促进了产品销售，可以说，达到了一举两得的效果。

（作者系中共钦北区委常委、宣传部部长）