当前位置>> 作者: 来源:钦州作风效能办 责编: 日期:2007-6-22 浏览数:52
同志们：
当前，作风效能建设已经进入集中整改阶段。这一阶段是整个活动中影响最大、群众最关注、最能体现活动效果的关键阶段。这一阶段重点要围绕涉及人民群众切身利益、涉及投资环境和行政行为不规范的突出问题进行集中整改，时间长、任务重、难度大。今天，我们在这里召开全市落实“三项制度”经验交流会议，目的是总结经验，推广典型，部署下一步的工作，确保我市作风效能建设活动的扎实有效开展。
下面，我讲三个方面的意见。
一、关于当前的工作重点
在当前的第三阶段工作中，我们必须围绕中心，抓住重点，才能确保活动“不走样”，取得实效。要严格按照自治区刘奇葆书记在贺州市调研考察时提出的关于加强作风效能建设为承接产业转移营造良好的软环境的要求，贯彻落实黄道伟书记在我市作风效能办检查工作时的指示精神，以实施“三项制度”为重点，推进政务服务中心建设，加强对项目建设、政府诚信等方面的督查工作，并按规定启动问责程序，以实际行动推进作风效能建设，优化政务环境，提高我市综合竞争力，加快钦州发展。
总的来说，就是按集中整改阶段实施方案（钦作风效能发〔2007〕3号）和督查通知要求（钦作风效能办〔2007〕14号）来开展工作。具体的工作内容包括的11个方面：一是实行公开承诺；二是开展主题实践活动；三是深化行政审批制度改革；四是理顺职能明确责任；五是规范机关行政行为；六是全面推行政务公开；七是建立政务服务中心；八是加强以“三项制度”为主的制度建设；九是提高机关干部素质和能力；十是组织群众评风和听证质询；十一是加强行政效能监察。
二、关于开展工作的几点要求
（一）对县区效能办的工作要求
1. 抓责任落实。各县区效能办在落实第三阶段整改方案的过程中，要根据工作重点和工作进度，切实加强组织领导,落实工作责任制。对整改中涉及多个部门负责的工作，确立牵头单位及总负责人；对需要整改的问题，要求责任到人，任务到人，措施到人，充分调动和发挥各自的积极性，并努力形成协调配合、齐抓共管的整体工作合力。
2. 抓重点督查。要加强对重点单位的指导督查，掌握进度情况，及时发现问题，认真研究解决。指导督查的主要内容是：是否制定了实施“三项制度”的具体细则；是否设立了专门的服务窗口，服务窗口运行情况如何；是否制定了政务公开的具体内容并按要求进行政务公开；是否按要求取消了有关审批事项和收费项目；是否按要求把收费项目中有上下限的将其调整到收费下限；是否积极开展主题实践活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题；是否为服务群众、方便老百姓办事建立了一系列的配套制度等。
3. 抓正反典型。集中整改阶段的工作重点要放在抓典型上，要善于抓两头促中间。通过加强调查研究和指导工作，挖掘发现好的典型，总结提升好的典型，宣传报道好的典型，主要以正面典型引路，充分发挥先进典型的引导、示范、标杆作用。同时要进一步抓好反面典型的督查工作，通过曝光一批行政不作为、乱作为、慢作为，办事推诿、效率低下、整改不力、群众意见较大的反面案例，对相关单位及其责任人按规定启动问责程序，发挥反面案例的警示教育作用。
4. 抓自身建设。各县区效能办要进一步加强内部建设，严格要求自己，勇于克服困难，不断开拓创新，提高自身业务水平，积极履行工作职责，在分工负责的基础上搞好协调配合，精心筹划组织整改阶段的各项工作，加大信息交流力度，提升总结典型的亮度，不断探索提高工作效率的措施和办法，充分发挥好作风建设“指挥部”的作用。
（二）对市效能办各小组的工作要求
1. 综合组
（1）继续组织抓好“三项制度”培训工作、抓好公开承诺的工作。
（2）及时制定下发具有指导性、可操作性的推行“三项制度”的实施意见，指导各县区各部门结合实际制定实施“三项制度”具体的方案细则。
（3）及时了解、掌握、分析各县区各部门、各小组在集中整改阶段工作的开展工作情况，加强沟通交流，对存在问题提出解决的意见和建议，为领导小组提供决策参考。
（4）及时总结各县区各单位在整改阶段中的典型经验，深入挖掘提升，以简报信息、经验材料等形式上报自治区，并积极在面上推广。
2. 干部作风组
干部作风组在第三阶段的工作重点要围绕作风效能建设主题实践活动来展开，主要抓好：
（1）具体制定出组织主题实践活动的方案措施，不断创新载体，组织机关干部开展“送温暖、办实事、促发展”活动；组织机关干部参与“城乡清洁工程”活动；推动机关干部驻村担任社会主义新农村建设指导员活动的深入开展。
（2）加强调查研究，为进一步建立健全新农村建设指导员工作机制建言献策。
（3）在组织主题实践活动的过程中，加强对各县区各单位的指导监督，查找存在问题，并采取措施予以整改提高。
3. 宣传组
（1）大力宣传正面典型，大力宣传整改成效，大力宣传活动成果，注重从一般的动态报道转到专题报道、深度报道、重点报道和典型经验的报道上来。
（2）对机关作风效能方面存在的一些突出问题和不良现象进行明查暗访，对阻挠项目建设、影响投资环境、损害群众利益等方面的事件要坚决进行曝光，及时进行处理。
4. 监督组
（1）在自治区有关作风效能建设奖惩方案的基础上，尽快制定完善我市的奖惩方案，特别是要制定出机关行政效能建设活动的过错责任追究办法，界定问责的具体内容、程序和方式。
（2）继续受理、查处有关举报投诉案件，对各种纷繁复杂的投诉要分门别类进行处理，并不断加大监督力度，对工作不力的单位和人员要严肃查处。
（3）加快建立电子监察系统的进程，根据自治区监察厅和自治区效能办的有关要求，提出我市建立行政审批重点项目岗位电子监察系统的方案。
5. 考核组
（1）在自治区下发全区作风效能建设考核办法后，尽快结合实际制定出我市作风效能建设考核办法，科学规范考核评议的项目、评分标准和方式方法，印发各县区各部门组织实施。
（2）定期对各县区各部门作风效能建设开展情况进行综合考核评议，进行量化评分，使之与日常工作考核相结合，并根据考核情况提出奖惩建议。
6. 督查组
（1）做好有关文件和领导讲话、批示的跟踪落实及反馈工作。
（2）深入群众、深入基层进行明查暗访，开展调查研究，注意发现存在的突出问题，及时处理有关情况，努力把问题解决在单位，把矛盾化解在基层。
（3）6月下旬至7月上旬，在全市范围内开展作风效能督查工作，对存在问题严重的单位和个人提出处理意见，并进行跟踪督查，促其整改到位。
7. 审核组
（1）加快对我市如何建立政务服务中心、如何规范政务服务中心运行的研究，提出具体的实施意见，为领导决策服务。
（2）对全市的各种行政审批事项、行政事业性收费和市直单位的工作职能进行全面调查清理，根据清理的结果，在集中整改阶段工作方案的规定时间内，提出减少审批收费、减少部门职能交叉、实行并联审批和促使职能部门与行业协会、中介组织彻底脱钩等方面的具体实施意见，提请市人民政府常务会议审定后向社会公布。
8. 市直机关组
（1）深入调查了解市直机关开展作风效能建设活动方面的情况，及时写好调查汇报。
（2）加强对中直、区直驻钦单位和市直机关整改阶段工作进行具体的指导和督促检查，对没有找准问题整改不力的单位，要回头检查，确保整改到位。
三、关于贯彻落实此次会议精神的要求
1. 认真学习。刚才，市委常委、市委组织部部长、市作风效能建设领导小组副组长黎昆同志就如何抓好集中整改阶段的工作，特别是如何抓好“三项制度”的落实作出了指示；市国土局、公安局、工商局、食品药品监督管理局等4个单位先后作了经验介绍，这些单位的做法各有特点，但都有共通之处，那就是都结合实际制订了实施细则、都设立服务窗口或服务平台、都落实了首问负责人做好服务、都把“三项制度”落实到具体工作中，收到了优质高效便民的效果。希望各单位回去后，认真学习，深刻领会，从中受到启发，切实把作风效能工作抓实抓好，转变机关和干部作风，切实提高工作效能，为全市改革开放和经济建设营造一个良好的发展环境。
2. 狠抓落实。黎部长在讲话中对我们前段时间所取得的成绩给予了充分的肯定，这是对我们工作的认同、信任与支持。同时，也对我们的工作提出了新的标准和要求，各单位要把思想和行动统一到会议精神上来，精心谋划，采取有力措施，抓好“三项制度”的贯彻落实工作，扎实有效推进作风效能建设。
3. 确保成效。各县区各部门要参照先进单位的做法，结合实际，制定“三项制度”实施细则，做好建立服务窗口等方面工作，严格按要求完成作风效能建设各项工作任务，取得一定的成效。还在等待观望的单位必须抓紧时间，立即行动，真抓实干。下一步市作风效能办将在全市范围内进行督查，对工作开展不力、敷衍了事的单位要坚决曝光，公开通报批评，并按照有关规定严格问责。
同志们，作风效能建设已经进入攻坚和关键阶段，我们要乘势而上、开拓创新、求真务实，共同努力把第三阶段的工作做得更实更好，使我市作风效能建设活动取得新成效，加快推进钦州经济社会发展！